中國(guó)社科院《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》昨發(fā)布———

“房地產(chǎn)藍(lán)皮書指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量和結(jié)構(gòu)矛盾積累多年，2013年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。

調(diào)查報(bào)告顯示，北京首套房貸者的平均年齡只有27歲，而在英國(guó)為37歲，在德國(guó)和日本為42歲。

過早購(gòu)房致使住房需求提前釋放，也對(duì)住房?jī)r(jià)格的上漲產(chǎn)生了一定的刺激作用。”

昨日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布了《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》，認(rèn)為如果嚴(yán)格執(zhí)行20%個(gè)稅政策將壓縮存量住房供應(yīng)，短期內(nèi)加劇供不應(yīng)求市場(chǎng)格局，可能助長(zhǎng)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)。

都市房?jī)r(jià)仍會(huì)上漲

從全國(guó)范圍看，2012年房?jī)r(jià)增速基本得到控制，商品房銷售均價(jià)為5791元/平方米，同比增長(zhǎng)8.1%。北京等16個(gè)省份商品房均價(jià)平穩(wěn)上升，漲幅低于10%。房地產(chǎn)藍(lán)皮書指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量和結(jié)構(gòu)矛盾積累多年，2013年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。

“如嚴(yán)格執(zhí)行20%個(gè)稅政策將壓縮存量住房供應(yīng)，短期內(nèi)加劇供不應(yīng)求市場(chǎng)格局，可能助長(zhǎng)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)；如政策重心轉(zhuǎn)向住房持有稅，則加快存量住房入市供應(yīng)，緩解供不應(yīng)求格局，可能促使房?jī)r(jià)平穩(wěn)走勢(shì)或有所回調(diào)。”該發(fā)展報(bào)告副主編李恩平表示。

“我們現(xiàn)在是限購(gòu)、限價(jià)、限貸、限賣等行政強(qiáng)制手段，或可能有一個(gè)量?jī)r(jià)齊跌或者小幅下跌的結(jié)果，但是只具有短期的階段性效應(yīng)，不僅不可能改變中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的基本面，而且牽扯著市場(chǎng)反彈與增強(qiáng)調(diào)控力度，交替反復(fù)的惡性循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展環(huán)境研究所原所長(zhǎng)牛鳳瑞表示。

“去年年底樓市的快速反彈，實(shí)際就給我們一個(gè)提醒，單靠行政措施來推進(jìn)，短期內(nèi)雖然能見效，但是長(zhǎng)期的效果實(shí)際是很難說的。”中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松昨日在發(fā)布會(huì)上表示。

保障房關(guān)鍵是公平

《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，2012年保障性住房建設(shè)目標(biāo)700萬套，相比2011年的1000萬套有所減少，最終開工建設(shè)781萬套。從2008年起，保障性住房掀起空前建設(shè)規(guī)模，但保障性住房的融資、分配、管理等方面則存在著一系列問題，亟待解決。

全國(guó)住房保障的財(cái)政支出中，2010年中央財(cái)政支出占16%、地方財(cái)政支出占84%，2011年中央財(cái)政支出占9%、地方財(cái)政支出占91%。可見，承擔(dān)保障性住房建設(shè)資金籌集壓力的主要是地方政府，而對(duì)于財(cái)政收支剪刀差長(zhǎng)期存在的地方政府來說，同時(shí)承受了雙重壓力。

“一是土地出讓等財(cái)政收入的減少，二是住房建設(shè)等財(cái)政支出的增加，這也加劇了保障性住房建設(shè)資金的融資難度。”李恩平表示。

過早購(gòu)房致使住房需求提前釋放

調(diào)查報(bào)告顯示，北京首套房貸者的平均年齡只有27歲，而在英國(guó)為37歲，在德國(guó)和日本為42歲。房地產(chǎn)藍(lán)皮書認(rèn)為，年輕人急于買房的原因首先是“結(jié)婚需要”，其次是“住房保障體系不到位，缺乏安全感”以及“租房?jī)r(jià)格貴，居住條件不穩(wěn)定”、“房?jī)r(jià)漲得太快”等。

過早購(gòu)房致使住房需求提前釋放，也對(duì)住房?jī)r(jià)格的上漲產(chǎn)生了一定的刺激作用。在限購(gòu)政策下，也有部分購(gòu)房者為規(guī)避購(gòu)房套數(shù)限制，或者考慮到換房交易稅費(fèi)的提高，選擇了購(gòu)買超過當(dāng)前需求的住房。過早、過大購(gòu)房的行為，一定程度上不必要地?cái)U(kuò)大了自住性住房的需求。

針對(duì)年輕人購(gòu)房的所謂“剛需”，中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉就認(rèn)為，剛需是被臆造出來的概念。“衣食住行是人的4大基本需求，但這4個(gè)需求里面的‘住’是只對(duì)應(yīng)了房屋的居住屬性，而不是投資屬性。無房的必須買房根源是恐慌，全中國(guó)目前并沒有多少無家可歸的人。”

三、四線城市地價(jià)可能下跌

《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》認(rèn)為，2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會(huì)穩(wěn)中有增。但鑒于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策背景，以及2012年待開發(fā)土地存量較大，已供土地開發(fā)建設(shè)速度加快，未來房屋供應(yīng)量有望持續(xù)增加，房地產(chǎn)用地交易量可能不會(huì)大幅上升。

由于一線城市土地供應(yīng)不足，以及各地優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)緊張，再加上較為寬松的貨幣環(huán)境，預(yù)計(jì)2013年地價(jià)會(huì)繼續(xù)攀升，且地域差別仍將存在： 一線城市及部分重點(diǎn)二線城市供應(yīng)短缺，地價(jià)上漲壓力較大；大部分二、三線城市供應(yīng)充足，地價(jià)上漲幅度不會(huì)太大；廣大三、四線城市供應(yīng)充足但潛在需求相對(duì)較弱，地價(jià)將保持平穩(wěn)，個(gè)別城市甚至?xí)嬖谙滦酗L(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，2013年城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)分化將加劇：中小城市新增自住性住房需求主要來自鄉(xiāng)-城移民，房?jī)r(jià)收入關(guān)系向農(nóng)民工和農(nóng)村家庭收入看齊，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)可能相對(duì)平穩(wěn)甚至有所回調(diào)。大城市以追求多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)和消費(fèi)服務(wù)的中高收入城-城移民為主，其房?jī)r(jià)收入關(guān)系向全國(guó)各地家庭高收入看齊，房?jī)r(jià)可能存在一個(gè)持續(xù)的增長(zhǎng)空間。文/本報(bào)記者　范輝

公積金調(diào)整后貸款占比回落

截至24日，4月北京二手住宅網(wǎng)簽量為3702套，比1月同期下降74.4%。受到公積金新政的影響，公積金貸款占比低于正常水平。

以鏈家的成交來看，4月以來公積金貸款占比約30%，比1月正常水平下降約6個(gè)百分點(diǎn)。雖然中介公司的成交數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不代表全市水平，但基本能夠體現(xiàn)市場(chǎng)趨勢(shì)。鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部張旭認(rèn)為，4月7日公積金政策調(diào)整后，換房人群的首付比例大幅提高，再加上貸款額度與繳存的綜合性限制，使用公積金貸款購(gòu)房的占比與2012年下半年至今年1月水平相比有所回落。

自“國(guó)五條”出臺(tái)至今（2月20日之后），有23個(gè)城市和地區(qū)先后調(diào)整公積金政策。根據(jù)核心內(nèi)容的不同，可以看出這一番調(diào)整偏向各異。其中，北京、蘇州、福州、長(zhǎng)沙、武漢、成都和麗江為較典型的收緊性調(diào)整，上海和杭州也有小幅收緊；貴州、泰安、湘西（部分城市）、煙臺(tái)、南昌、沈陽(yáng)、焦作、綿陽(yáng)、巴彥淖爾為寬松性調(diào)整。

張旭認(rèn)為，不管公積金是出于何種原因收緊還是放寬，基本可看到各城市在收緊的過程中都不同程度減少對(duì)剛需的誤傷，也或多或少會(huì)影響到改善性需求。但從政策影響看，公積金政策的收緊使得購(gòu)房門檻提高，將促使需求釋放節(jié)奏放緩，但總量不會(huì)明顯減少。（記者　范輝）