記者：城市地鐵或輕軌等軌道交通線路的規(guī)劃一般要考慮哪些問題？

毛保華：按照一般的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該是選擇運(yùn)量最大的通道來進(jìn)行修建，這樣才能實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)量的最大化。

線路的建設(shè)首先要考慮城市狀況，線路上人多人少，因?yàn)榻ㄔO(shè)本身就是要解決交通問題。交通功能是第一位的。

第二要符合城市總體規(guī)劃的發(fā)展，城市總體規(guī)劃是要向哪個(gè)軸發(fā)展，你要把這個(gè)軸上的公交體系包括軌道運(yùn)營(yíng)的能力加大，服務(wù)水平提高，這樣城市才會(huì)往那個(gè)方向發(fā)展。同時(shí)，隨著住戶的增多，地鐵的運(yùn)量也會(huì)相應(yīng)的上升，這樣地鐵虧損就會(huì)減少，這其實(shí)是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。如果地鐵運(yùn)營(yíng)后運(yùn)量不足，票價(jià)收入就會(huì)減少，那就只能依靠政府補(bǔ)貼。單就城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本來計(jì)算，虧損幾乎是一定的。但真正合理的計(jì)算方式是把交通成本放在城市發(fā)展的大賬中，綜合測(cè)算。

第三是地鐵網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)要考慮和城市公交的整體配合。因?yàn)榈罔F跟公交應(yīng)該是相互補(bǔ)充的，以補(bǔ)充功能為主，以競(jìng)爭(zhēng)功能為輔的這樣一種關(guān)系。由于地鐵站點(diǎn)相距比較大，一般在1.5公里左右，地鐵修通后，公交有站點(diǎn)距離較小的優(yōu)勢(shì)，因此還是應(yīng)該適量保留在同一條線路上的公交運(yùn)營(yíng)，為地鐵提供集疏運(yùn)客流這樣一個(gè)作用，使得乘客到地鐵站更加方便。

大部分城市應(yīng)該是公交占的比例最大，通常所謂打造以城市軌道交通為骨架的城市公共交通系統(tǒng)，是指在大運(yùn)量的通道上應(yīng)該有軌道交通，但軌道交通不可能覆蓋到整個(gè)城市。立體交通網(wǎng)實(shí)際上是講各種運(yùn)輸方式?jīng)]有一種是不必要的，所有的運(yùn)輸方式都應(yīng)該在它發(fā)揮最大作用的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

記者：如何尋求軌道交通盈利性和公益性的平衡點(diǎn)？

毛保華：據(jù)我所了解全世界地鐵都是虧損的，即便是效益最好的香港地鐵，盈利也只是因?yàn)橥ㄟ^其他方面實(shí)現(xiàn)，比如說房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，這是票價(jià)之外的收入。要靠地鐵直接盈利幾乎是不可能的。所以說，一個(gè)城市修地鐵首先要想你是否賠得起，補(bǔ)貼得起才能修，否則就不要修。

那么，為什么如此多的城市都想修軌道交通？主要是因?yàn)檐壍澜煌ㄓ斜容^獨(dú)立的路權(quán)，不受地面交通擁堵的影響。像北京的擁堵，就屬于總量過窄，在這種情況下能不能找到一種與地面交通擁堵沒有直接關(guān)系的解決辦法。就會(huì)想到不是同一種路權(quán)的地鐵或輕軌，所以很多城市就會(huì)想到挖到地下去或者架起來這種不同路權(quán)的解決辦法。這也是現(xiàn)在30多個(gè)城市青睞軌道交通的根本原因。

記者：目前我國(guó)軌道交通是否存在投資過熱？

毛保華：軌道交通投資方面，國(guó)家還是在很好地把關(guān)。很多人不理解為什么國(guó)家把軌道交通的審批權(quán)交給國(guó)家發(fā)改委，實(shí)質(zhì)上就是為了避免地方政府頭腦過熱，作出不恰當(dāng)?shù)臎Q策。因?yàn)樨?cái)政收入說到底還是老百姓的錢，如果補(bǔ)貼不起會(huì)造成浪費(fèi)。總體上并沒有明顯的過熱，但目前的問題可能就在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)模式的選擇上有些問題。

國(guó)外建設(shè)城市軌道交通，宗旨就是能省就省，只要地面有條件他們會(huì)立刻升到地面，升上來之后省錢還建設(shè)較快。但我們國(guó)家跟外國(guó)相比情況又不一樣，一方面我們國(guó)家的土地資源太寶貴。升上來之后就會(huì)占用地面土地，如果在地下跑，上面的土地就可以蓋房子或有其他的用途。這是我們國(guó)家的國(guó)情，地方政府的這個(gè)考慮也是為城市留下將來的發(fā)展空間。