□“非預期性”下滑成為當前經濟形勢一大特點，目前中國宏觀經濟無法依靠政策寬松與刺激重返持續復蘇的軌道

□今年下半年經濟依然存在增速反彈的基礎，但回升力度有限，全年經濟走勢將呈現出“前弱后穩”的趨勢，并面臨比較明顯的不確定性

□在政策效應遞減的當下，改革是破解目前宏觀經濟困局的關鍵

今年上半年中國宏觀經濟并沒有延續2012年四季度的反彈趨勢，出現非預期性回落。在15日舉行的中國宏觀經濟論壇上，中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華代表課題組作《中國宏觀經濟分析與預測2013年中期》報告時指出，“非預期性”下滑成為當前經濟形勢一大特點，目前中國宏觀經濟無法依靠政策寬松與刺激重返持續復蘇的軌道。

報告指出，我國今年下半年經濟依然存在增速反彈的基礎，但回升力度有限，今年全年的經濟走勢將呈現出“前弱后穩”的趨勢，并面臨比較明顯的不確定性，預計全年GDP增速為8.1%。

報告下調經濟增速預期

在復蘇乏力的經濟形勢下，報告也大幅調低了對今年經濟增長的預期。記者注意到，去年該機構的終期報告曾預測今年中國GDP增速為9 .3%，而昨日發布的中期報告則將全年增速調低至8 .1%。

2012年上半年以“穩增長”為目標的一攬子經濟刺激政策出臺，中國經濟經歷了四季度的小幅反彈后，今年上半年再次出現回落。與以往不同的是，今年經濟在復蘇疲軟的進程中出現十分復雜的運行狀態。

毛振華說，這種復雜性不僅表現在新的政治經濟周期開啟之時投資沒有按照預期出現井噴；在更為嚴厲的“國五條”調控政策出臺后，房地產市場反而出現反彈；在流動性持續注入后資金市場運轉越發緊張；在全面出臺產能調整政策之際，產能過剩問題更加嚴峻等。此外，不少經濟數據也出現明顯的沖突。上述均說明，在資源配置扭曲和錯配的制度性和體制性問題沒有得到解決之下，以往行之有效的政策放松不能帶領中國經濟走出目前“扭曲加劇、復蘇乏力”的困境。

報告還指出，目前中國經濟面臨的深層次資源錯配與體制扭曲已經到了一個全新的階段，經濟風險積累主要表現在五個方面：一是地方政府投融資平臺風險；二是影子銀行與監管套利風險；三是房地產泡沫風險；四是嚴峻的產能過剩風險；五是流動性泛濫的風險。

即便上述報告已經下調了經濟增速預期，但在不少專家看來，這樣的預測仍顯樂觀。“今年經濟要達到8%以上還是有難度的?！眹野l改委宏觀經濟研究所常務副院長王一鳴表示。

改革是破解經濟困局的關鍵

對于經濟的下滑，專家指出，市場之所以覺得“超預期”很大程度上是因為長期以來的“口是心非”，即已經習慣遠高于增長目標的實際增速，而對眼下更接近目標的增速不適應。事實上，在中國經濟潛在增長率回落之時，我們應該更加習慣這樣的狀況。

事實上，經濟增速放緩后所有的這些指標都有改變。去年服務業增加比重提高1.2個百分點，消費率增長的貢獻比投資高1.4個百分點，研發投入占GDP的比重也快接近2%了。不過，這種GDP分母變小而帶來的結構變化亦非市場所愿，當下仍需突破經濟復蘇乏力的困局。專家指出，在政策效應遞減的當下，改革是破解目前宏觀經濟困局的關鍵。

報告認為，今年政府應以“開放統一的大市場，有限有為的小政府，廣泛低度的大福利”為目標，全面處理好“政府和市場”、“中央和地方”、“國企和民企”、“初次分配和二次分配”等方面的關系。

短期來看，報告指出，現階段“穩投資”依然是“穩增長”的核心，只是應該更加注重投資的方向和結構，啟動民間投資。同時，要進一步推動財稅體制改革，密切關注就業等，為新一輪的改革釋放信號并營造氛圍。記者 秦菲菲