外媒稱，據(jù)中國財政部的通知，中國將批準(zhǔn)10個地方政府試點出售地方政府債券，試點地區(qū)的政府承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。這是中國首次允許地方政府發(fā)行債券。
據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站5月21日報道，中國當(dāng)天說它將批準(zhǔn)10個地方政府試點出售地方政府債券，以幫助平衡國家預(yù)算。這一分水嶺式的舉動旨在清理中國3萬億美元的公共債務(wù)。
據(jù)報道，中國財政部說，上海、深圳、廣東、北京和其他6個省區(qū)市將成為地方政府債券自發(fā)自還的試點地區(qū)。
地方政府債券問題包含在國家發(fā)改委早些時候頒布的金融改革計劃中，21日財政部的通知首次給出了執(zhí)行該計劃的細(xì)節(jié)。
報道稱，根據(jù)中國目前的法律，地方政府不得向任何一方借貸。然而，該法律在控制公共債務(wù)方面一直沒有效果，因為官員們繞過相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)建融資工具，并靠這些工具來借貸。去年12月公布的政府審計報告顯示地方政府欠債總額達(dá)3萬億美元。
報道稱，許多專家說，中國政府債務(wù)問題唯一的長遠(yuǎn)解決方案是打造一個活躍的地方政府債券市場，北京似乎支持這一建議。
財政部在其網(wǎng)站發(fā)布的通知中說，試點地區(qū)的政府承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。這與過去的做法不同。過去，財政部會代表地方政府出售債券，同時也負(fù)責(zé)償還債務(wù)。
財政部說，試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理。發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。
至于2014年，中國政府說，地方政府可以出售價值4000億元人民幣的債券，因此，試點的10省區(qū)市政府可以出售的債券限額預(yù)計不會超過4000億元人民幣。
財政部的通知說，這些地方政府債券的期限為5年、7年和10年，結(jié)構(gòu)比例為4:3:3。
這些地方政府債券必須經(jīng)信用評級機構(gòu)評級，并以同期限新發(fā)國債發(fā)行利率為定價基準(zhǔn)來確定債券發(fā)行利率。
據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站5月21日報道，中國將首次允許地方政府發(fā)行債券。這一重大舉措旨在應(yīng)對已露出苗頭的地方公共財政危機，并減少地方政府在融資時對影子銀行的依賴。
報道稱，多年來，地方政府一直通過設(shè)立所謂“地方政府融資平臺”來發(fā)行債券或吸收貸款。
最近幾年，中國政府試圖控制這些平臺的發(fā)債及借貸規(guī)模，這促使很多地方政府轉(zhuǎn)向高利息、期限短的影子銀行借貸，以保持償付能力。
報道稱，中國政府的希望是，地方政府被允許直接發(fā)行債務(wù)后，能夠更好地管理地方財政，同時大量影子銀行借款也能夠轉(zhuǎn)移到正規(guī)的資產(chǎn)負(fù)債表上來。
