曾被批“忽略非洲”的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近來(lái)加快了緊密美非關(guān)系的步伐。下周他將在華盛頓“做東”，邀請(qǐng)近50位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行史上規(guī)模最大的“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”。

有美國(guó)媒體評(píng)論稱，美國(guó)試圖挑戰(zhàn)中國(guó)作為非洲第一大貿(mào)易伙伴的地位。在美非貿(mào)易和非洲市場(chǎng)之外，奧巴馬還將目光投向了近來(lái)非洲極端武裝分子對(duì)美國(guó)安全利益造成的威脅。

落后中國(guó)一大截

作為“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”的前奏，奧巴馬于28日和來(lái)自49個(gè)非洲國(guó)家的500名青年領(lǐng)袖進(jìn)行了對(duì)話，并在會(huì)上宣布了“美非峰會(huì)”的消息。同時(shí)，他還表示，美國(guó)將投資“非洲下一代領(lǐng)導(dǎo)人”，幫助非洲青年創(chuàng)業(yè)。

“中國(guó)已經(jīng)先聲奪人。”政治前景咨詢公司主管希爾克（Daniel Silke）說(shuō)，“無(wú)論是在外交還是在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)在過(guò)去數(shù)年中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，所以美國(guó)有很大距離需要追趕。”自2000年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)和非洲的領(lǐng)導(dǎo)人舉行了5次會(huì)議，大大促進(jìn)了中非關(guān)系。

近來(lái)，關(guān)于中美非洲之爭(zhēng)的話題在美國(guó)媒體上常常出現(xiàn)。有美國(guó)媒體報(bào)道，烏干達(dá)政府準(zhǔn)備舉行價(jià)值80億美元的鐵路項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)，發(fā)展本國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)，而得到邀請(qǐng)的投標(biāo)企業(yè)只有中國(guó)公司。烏干達(dá)政府高級(jí)官員稱，烏政府已經(jīng)和中國(guó)政府簽署協(xié)議，將該項(xiàng)目總承包給中國(guó)企業(yè)。對(duì)此，上述美國(guó)媒體評(píng)論稱，如此現(xiàn)狀說(shuō)明了奧巴馬非洲挑戰(zhàn)的難度。

目前盡管全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)弱復(fù)蘇，但中非貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年中非雙邊貿(mào)易額達(dá)到了2102億美元，是同年美非貿(mào)易額的兩倍多。其中，中國(guó)向非洲出口928億美元，從非洲進(jìn)口1174億美元，同比分別增長(zhǎng)8.8%和3.8%。

紐約麥肯錫公司在上周的一份報(bào)告中稱，尼日利亞有潛力在2030年成為世界上前20的經(jīng)濟(jì)體，該國(guó)消費(fèi)者超過(guò)了現(xiàn)在法國(guó)和德國(guó)的人口。

中美各有優(yōu)勢(shì)

去年11月，中國(guó)香港的《南華早報(bào)》引述中國(guó)進(jìn)出口銀行首席國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析師趙昌輝的話稱，中國(guó)將在2025年前向非洲提供累計(jì)1萬(wàn)億美元的貸款。其中70%~80%都將由進(jìn)出口銀行通過(guò)直接投資、軟貸款和商業(yè)貸款等方式提供。

今年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)非洲時(shí)表示，中國(guó)決定向非洲國(guó)家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款提供額度達(dá)到300億元。同時(shí)，為中非發(fā)展基金增資20億美元，達(dá)到50億美元的規(guī)模。訪問(wèn)期間，中國(guó)和肯尼亞還簽署了關(guān)于蒙巴薩—內(nèi)羅畢鐵路的相關(guān)合作協(xié)議，該鐵路是東非鐵路網(wǎng)的咽喉，也是肯尼亞百年來(lái)新建的首條新鐵路。

美國(guó)公司Symbion Power LLC首席執(zhí)行官辛克思（Paul Hinks）說(shuō)：“中國(guó)力量來(lái)自于那些中國(guó)自己資助的項(xiàng)目。”Symbion Power LLC已在尼日利亞和坦桑尼亞建設(shè)了發(fā)電廠，并在世行資助的項(xiàng)目上和中國(guó)公司存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

“我們?cè)祜w機(jī)，中國(guó)建設(shè)道路。”美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員莫斯（Todd Moss）說(shuō)，“這不像我們通常那樣的正面競(jìng)爭(zhēng)。”

“在石油領(lǐng)域，美國(guó)公司并不輸給中國(guó)公司。”華盛頓律師事務(wù)所Covington & Burling LLP非洲問(wèn)題高級(jí)國(guó)際顧問(wèn)施耐德曼稱，“很多非洲石油在近海深水區(qū)，中國(guó)企業(yè)的開(kāi)發(fā)技術(shù)相對(duì)還不夠完善。”

新議題新伙伴

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，猛增的頁(yè)巖氣產(chǎn)量已經(jīng)減少了其對(duì)非洲原油的依賴，去年美國(guó)從非洲進(jìn)口原油量驟減了五分之一。不過(guò)，在非洲大陸，從尼日利亞到肯尼亞，極端武裝分子暴力襲擊激增，這種趨勢(shì)令美國(guó)對(duì)安全威脅的擔(dān)憂與日俱增。

“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，保衛(wèi)其在非洲戰(zhàn)略石油利益的必要性迅速降低。”南非研究機(jī)構(gòu)Frontier Advisory首席執(zhí)行官戴維斯（Martyn Davies）說(shuō)，“美國(guó)從安全的角度看非洲，甚于以往任何時(shí)候。”

南非貿(mào)易與工業(yè)部部長(zhǎng)戴維斯稱，非洲歡迎美國(guó)和中國(guó)合作伙伴，只要他們能滿足非洲大陸的需求和愿景。

“現(xiàn)實(shí)是美國(guó)和中國(guó)都越來(lái)越多地參與到非洲事務(wù)中。”戴維斯說(shuō)。

目前，歐洲、土耳其、印度、韓國(guó)和巴西等國(guó)公司也在爭(zhēng)奪非洲大陸。截至2013年的10年中，中國(guó)和非洲貿(mào)易量猛增11倍，而去年歐盟和非洲貿(mào)易額達(dá)到了4200億美元，是同期中非貿(mào)易額的兩倍。

南非總統(tǒng)祖馬將率團(tuán)參加此次“美非峰會(huì)”。戴維斯表示，會(huì)上將就《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（AGOA）延遲事宜進(jìn)行磋商。美國(guó)2002年通過(guò)AGOA，計(jì)劃擴(kuò)大非洲向美國(guó)出口，加強(qiáng)美非貿(mào)易關(guān)系。AGOA允許48個(gè)撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家向美國(guó)免稅出口6400種商品。戴維斯稱，計(jì)劃將AGOA有效期再延長(zhǎng)15年。