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　　外媒稱中國糧食自給自足政策有微調(diào)

　　2014-02-13 10:53:00

　　近年來，大型中資企業(yè)在國外投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工已成一種趨勢。圖為中國一家公司在俄羅斯烏蘇里斯克市經(jīng)營的“阿爾瑪達(dá)”農(nóng)場。

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　　參考消息網(wǎng)2月13日報道外媒稱，隨著中國人口增長超過本國糧食種植能力，該國實(shí)際上已放棄糧食自給自足的政策。

　　英國《金融時報》網(wǎng)站2月11日報道稱，北京近年來不斷增加糧食和食品進(jìn)口，但也一直在強(qiáng)調(diào)盡可能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自產(chǎn)。而今，中國將糧食產(chǎn)量目標(biāo)設(shè)定在遠(yuǎn)低于國內(nèi)消費(fèi)量的水平上。這就意味著，此舉旨在放棄糧食完全自給自足的承諾。過去幾十年來，這項(xiàng)承諾在中國共產(chǎn)黨的思維中一直占據(jù)著中心地位。

　　報道稱，中國國務(wù)院日前公布的綱要納入了新政策立場。新政策立場更為強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，而不僅僅是數(shù)量。

　　綱要要求到2020年全國糧食產(chǎn)量“穩(wěn)定”在5.5億噸以上，低于2013年的6.02億噸。此前發(fā)布的中央一號文件提出，在重視糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全。報道認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)門和側(cè)重點(diǎn)都有所轉(zhuǎn)變。

　　報道認(rèn)為，在2012年習(xí)近平出任中共中央總書記前，更具開放度的糧食進(jìn)口政策就已浮出了水面。

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　　資料圖片：中國農(nóng)田

　　根據(jù)新規(guī)定，中國將加強(qiáng)肉類、蔬菜和水果的供應(yīng)和質(zhì)量，生產(chǎn)上述農(nóng)產(chǎn)品需要的土地少于谷物生產(chǎn)所需，且能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。這會促使中國從有足夠耕地種植谷物的國家增加進(jìn)口量，這些國家包括美國、澳大利亞、加拿大和烏克蘭等。

　　報道稱，長期以來，中國一直堅持糧食自給自足的原則。但這一信條的內(nèi)涵已發(fā)生很大變化。

　　中國大量進(jìn)口的大豆已有一段時間未被納入糧食自給自足的計劃了。近年來，農(nóng)業(yè)政策討論的焦點(diǎn)是：80%的糧食自給率是否與95%的糧食自給率一樣好？中國在2004年成為糧食凈進(jìn)口國。

　　中國農(nóng)科院專家王濟(jì)民說：“很顯然，政策已轉(zhuǎn)向小麥等食用谷物，而不是飼料谷物。維持大豆等飼料谷物的產(chǎn)量顯然有困難。”

　　報道稱，保障糧食供應(yīng)一直是中國共產(chǎn)黨的工作重點(diǎn)，因?yàn)槠錂?quán)力根基就是在農(nóng)村地區(qū)建立起來的。

　　現(xiàn)在，城市地區(qū)的人均糧食消費(fèi)已升至可媲美發(fā)達(dá)國家的水平，盡管對農(nóng)村地區(qū)的窮人來說，能吃上肉仍是件美事。

　　即便最近幾年，政府政策仍旨在支持糧食生產(chǎn)——特別是在大型國有農(nóng)場，盡管改革派人士警告說，耕地最好用于種植灌溉需求較低的作物。

　　但中國肉類消費(fèi)量的增加改變了整個局面，因?yàn)轱曫B(yǎng)牲畜所需的飼料量很大。不再強(qiáng)調(diào)國內(nèi)自產(chǎn)對沿海和南方飼養(yǎng)家禽的農(nóng)戶尤其有利，他們長期以來一直在爭取提高玉米進(jìn)口政策的開放度。

　　美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站2月11日稱，中國新公布的綱要表明，該國不久就會出現(xiàn)糧食產(chǎn)量低于消費(fèi)量的局面，確保主糧自給自足的長期承諾就此終止了。這聽上去或許沒什么大不了的。但中國不能實(shí)現(xiàn)自給自足將對全世界造成重大影響。

　　有人會說，此舉顯然反映出一個不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，即過去十年來，中國總的來講一直都是個糧食凈進(jìn)口國。但現(xiàn)在該國認(rèn)識到，生活和食物鏈并不只是糧食。與進(jìn)口糧食相比，進(jìn)口牛肉成本更高。這樣說來，就如何使用耕地這一問題而言，加大平衡力度是更明智之舉。

　　據(jù)報道，過去十年來的一個走勢是，有國家背景的中國大型企業(yè)一直在收購農(nóng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)用地或企業(yè)，目的就是保證該國長期的供應(yīng)安全。

　　在非洲、烏克蘭或其他任何地區(qū)，獲取他國土地及自然資源都是十分棘手的政治課題。但為了確保13億人的需求，中國當(dāng)前立場十分堅定。未來幾年里，人們會越來越多地了解這種發(fā)展趨勢。