8月13日，英國路透社援引中國石油天然氣集團(tuán)公司的聲明稱，中石油否認(rèn)違反乍得石油產(chǎn)業(yè)的環(huán)保法規(guī)，呼吁乍得政府撤銷向巴黎仲裁法庭提交的要求索賠12億美元的申請。

在這次事件中，中石油和乍得政府各執(zhí)一詞。乍得石油部長杰拉塞姆·勒貝馬杰爾表示，中石油沒有清理泄漏原油的設(shè)備，甚至為削減成本故意泄漏。但乍得政府方面認(rèn)為此次糾紛純屬商業(yè)糾紛，不會影響乍得和中國間的關(guān)系。然而，此次事件能否妥善解決必然影響到兩國之間的外交關(guān)系。

從上世紀(jì)70年代開始，就有國際石油公司開始在乍得進(jìn)行石油勘探并陸續(xù)發(fā)現(xiàn)油田。但直到2003年乍得才開始生產(chǎn)原油，同年12月，中石油購買了在加拿大注冊的克萊夫登（Cliveden）石油有限公司25%股份，間接擁有了乍得H區(qū)塊12.5%的股份。

在乍得，開發(fā)石油并非一件易事。西方國家石油公司在經(jīng)過40多年的勘探后，從來沒有發(fā)現(xiàn)工業(yè)油流，并放棄了這一區(qū)塊。中國石油乍得項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在3年的時(shí)間里琢磨透了2萬公里的二維地震勘探和十幾口井。在分析前人40年間做的分析化驗(yàn)資料之后，共發(fā)現(xiàn)可采儲量達(dá)6億桶。2011年4月，位于乍得西南部的由中國投資的羅尼爾油田正式投產(chǎn)，一座現(xiàn)代化的百萬噸油氣處理裝置崛起于非洲大地。

然而，由于乍得的特殊地理位置以及國內(nèi)的政治環(huán)境不穩(wěn)定，中石油在乍得地區(qū)的投資面臨著多重的制約因素。首先是乍得周邊國家動(dòng)蕩、恐怖組織泛濫。2013年以來利比亞持續(xù)動(dòng)蕩，利比亞與乍得邊境被公認(rèn)為是撒哈拉地區(qū)武器集散地；加上蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)沖突不斷，大量難民涌入乍得境內(nèi)；尼日利亞恐怖組織——博科圣地在乍得湖地區(qū)活動(dòng)頻繁。這一系列因素都威脅著乍得地區(qū)中資企業(yè)的安全。

同時(shí)，乍得政府治理水平落后，營商環(huán)境堪憂。此外，乍得地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，運(yùn)輸困難。乍得深處非洲內(nèi)陸，交通不便，雖然近幾年來加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于底子薄弱，建設(shè)效果并不明顯。

再加上，西方國家的持續(xù)進(jìn)入，使得中石油在乍得地區(qū)的競爭壓力變得更大。從2013年開始乍得政府陸續(xù)將乍得湖附近、乍蘇邊境、乍得和中非邊境部分區(qū)塊的勘探開發(fā)權(quán)出售給美國、巴西和加拿大的公司。由于西方企業(yè)對于環(huán)保的要求比較高，執(zhí)行力度也比較好，所以中資企業(yè)略有疏漏很容易被別人抓住把柄。

中石油遭索賠12億美元的這一案例，更應(yīng)該讓我們認(rèn)真反思海外投資的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。一方面，應(yīng)該在進(jìn)入初期，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，謹(jǐn)防過河拆橋現(xiàn)象的出現(xiàn)。中石油在進(jìn)入乍得采油的時(shí)候，由于之前的西方石油公司勘探結(jié)果顯示該地石油資源有限，因此中石油進(jìn)入初期的成本較低，但隨著中石油的持續(xù)勘探，并且成功投產(chǎn)，引發(fā)了投資地東道國的利益再評估。導(dǎo)致他們企圖重新要價(jià)，或者設(shè)置重重障礙，以圖獲取更多的利潤。

另一方面，中國國有企業(yè)在海外進(jìn)行能源直接投資時(shí)，需要高度重視環(huán)保與勞工方面的問題。石油行業(yè)屬于高度敏感的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此，各個(gè)利益集團(tuán)的博弈在所難免，加上西方一些國家勢力的背后操縱，都會影響到投資的安全。這次中石油在乍得面臨的困境除了乍得政府的問題之外，也與西方國家利益集團(tuán)的幕后操縱密切相關(guān)。

目前，就這一事件來看，僅是一個(gè)單一事件還不至于引發(fā)連鎖的反應(yīng)。雖則如此，中石油項(xiàng)目要在乍得取得新的進(jìn)展，除了外交部門的積極努力之外，中石油本身也應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在環(huán)境保護(hù)以及企業(yè)社會責(zé)任方面，加大投入力度。（中國外交與國際關(guān)系智庫—察哈爾學(xué)會研究員黃日涵）