人民網(wǎng)北京6月20日電 （記者李海霞）“不管是從WTO談判的內(nèi)容還是中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系對(duì)服務(wù)業(yè)的分類都可以看出，金融是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在20日舉辦的2017年陸家嘴論壇上做主旨演講時(shí)表示，金融服務(wù)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，受益于對(duì)外開放，還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

周小川的主旨演講題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放：從制造業(yè)擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)”。他表示，金融是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。不管是從WTO談判的內(nèi)容還是中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系對(duì)服務(wù)業(yè)的分類都可以看出，金融是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

1993年黨的十四屆三中全會(huì)將金融業(yè)描述為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)。周小川透露，他理解當(dāng)時(shí)的背景有：一是金融業(yè)特別是銀行業(yè)對(duì)資源配置的作用很突出；二是銀行業(yè)尚是四大專業(yè)銀行各管一個(gè)專業(yè)，相互競(jìng)爭(zhēng)較少；三是大金融機(jī)構(gòu)尚承擔(dān)少量政策性業(yè)務(wù)，未充分市場(chǎng)化；四是金融如不穩(wěn)定，往往出大亂子。

“這是否妨礙金融業(yè)的市場(chǎng)性質(zhì)？金融業(yè)是否屬于競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)？”周小川認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)國(guó)外來看，金融服務(wù)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，受益于對(duì)外開放，還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

從全球經(jīng)驗(yàn)看，絕大多數(shù)金融行業(yè)都是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)。當(dāng)年我國(guó)引入外資銀行，最開始期望引入資本，回頭來看，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行從競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)到了很多內(nèi)容，為我國(guó)金融業(yè)帶來產(chǎn)品演變、市場(chǎng)建設(shè)、業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等一系列變化。后又通過競(jìng)爭(zhēng)性股改上市，國(guó)內(nèi)銀行的經(jīng)營(yíng)效率、資產(chǎn)質(zhì)量、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進(jìn)入也對(duì)國(guó)內(nèi)政策帶來改革壓力，包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及營(yíng)改增等。

從國(guó)內(nèi)來看，90年代，按十四屆三中全會(huì)確定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的50條，已將專業(yè)銀行的政策性義務(wù)剝離另設(shè)；四大專業(yè)銀行全面轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中的全方位商業(yè)銀行。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)明確說市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，說明越是重要角色越要靠市場(chǎng)化。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)告訴大家，要防金融危機(jī)，首先要保證金融機(jī)構(gòu)的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現(xiàn)象均不得寬容，而不開放、不競(jìng)爭(zhēng)往往縱容了低標(biāo)準(zhǔn)。為此，金融服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)的屬性已十分清晰。

然而，有個(gè)別人從自身利益出發(fā)，主張對(duì)金融業(yè)進(jìn)行保護(hù)，等成長(zhǎng)壯大了再開放，再參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。周小川認(rèn)為，各國(guó)經(jīng)驗(yàn)（包括我國(guó)自身經(jīng)驗(yàn)）都表明，保護(hù)易導(dǎo)致懶惰、財(cái)務(wù)軟約束、尋租等問題，反而使競(jìng)爭(zhēng)力更弱，損害行業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)不健康、不穩(wěn)定。

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)很多金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)“走出去”了，適應(yīng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理、定價(jià)、反洗錢都有了實(shí)質(zhì)性變化。目前，已有五家金融機(jī)構(gòu)躋身全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，成為資本金充足、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體。金融市場(chǎng)的發(fā)展和健康化已受到國(guó)際債市、新興市場(chǎng)股票指數(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。這些均說明，金融服務(wù)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，受益于對(duì)外開放，還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。