原標(biāo)題：穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心 人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切

多項(xiàng)金融政策齊發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。 新華社圖文

右下圖：中國(guó)證券報(bào)記者在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。 圖片來(lái)源：國(guó)新辦網(wǎng)站

人民銀行

近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元

引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近

創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利；創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)、增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款

金融監(jiān)管總局

計(jì)劃對(duì)六家大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本

會(huì)同國(guó)家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制

擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)

證監(jiān)會(huì)

提高對(duì)中長(zhǎng)期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性

大力支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)

會(huì)同相關(guān)部委研究制定上市公司市值管理指引

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月24日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人介紹了金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并公布一系列增量政策舉措，加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，增強(qiáng)金融政策合力，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。相關(guān)部門(mén)還提出綜合舉措，支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

專(zhuān)家認(rèn)為，在上述增量政策舉措中，有的回應(yīng)社會(huì)期盼，有的超出市場(chǎng)預(yù)料，舉措多、力度大、同向發(fā)力，彰顯金融管理部門(mén)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市的決心，釋放出金融加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號(hào)。

近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，人民銀行將堅(jiān)定堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

降準(zhǔn)降息是貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度的重要體現(xiàn)。潘功勝表示，近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；年內(nèi)視市場(chǎng)流動(dòng)性狀況，可能還將擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)至0.5個(gè)百分點(diǎn)。將降低中央銀行政策利率，即7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時(shí)引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

促進(jìn)商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力尤為關(guān)鍵。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤表示，為鞏固提升大型商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍作用，經(jīng)研究，國(guó)家計(jì)劃對(duì)六家大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本，將按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤＝鹑诒O(jiān)管總局也將持續(xù)督促大型商業(yè)銀行提升精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化資本約束下的高質(zhì)量發(fā)展能力。

著眼于進(jìn)一步打通中小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，李云澤介紹，將重點(diǎn)從兩方面采取措施：一是會(huì)同國(guó)家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；二是優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策。

統(tǒng)一首套二套房貸最低首付比例

房地產(chǎn)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。潘功勝宣布，將降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計(jì)平均降幅在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。（下轉(zhuǎn)A04版）　（上接A01版）統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國(guó)層面的二套房貸款最低首付比例由當(dāng)前的25%下調(diào)到15%。將5月份人民銀行創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來(lái)的60%提高到100%，增強(qiáng)對(duì)銀行和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)。將年底前到期的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款和“金融16條”這兩項(xiàng)政策文件延期到2026年底。

“下一步，我們也會(huì)配合人民銀行積極推進(jìn)穩(wěn)妥降低存量房貸的利率，以進(jìn)一步減少居民的房貸支出，提高人民群眾的獲得感。”李云澤說(shuō)。

此外，李云澤表示，將進(jìn)一步推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見(jiàn)效，切實(shí)做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)放盡放”，堅(jiān)決打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值

資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，將堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

對(duì)于下階段資本市場(chǎng)工作，吳清表示，證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)抓好“三個(gè)突出”。一是突出增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。樹(shù)立回報(bào)投資者的鮮明導(dǎo)向，提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。加快投資端改革，推動(dòng)構(gòu)建“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的政策體系。將發(fā)布關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)，還將進(jìn)一步完善政策工具箱，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。二是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場(chǎng)工具，多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，將發(fā)布關(guān)于促進(jìn)并購(gòu)重組的六條措施。同時(shí)，努力會(huì)同各方面暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”各環(huán)節(jié)循環(huán)。三是突出保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，同時(shí)，在代表人訴訟、先行賠付等方面爭(zhēng)取落地更多示范性案例。

為支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，人民銀行與證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局協(xié)商，創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。這也是人民銀行第一次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場(chǎng)。

潘功勝介紹，第一項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司通過(guò)資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動(dòng)性，這項(xiàng)政策將大幅提升機(jī)構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。第二項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)、增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購(gòu)和增持股票。

保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、來(lái)源穩(wěn)定，天然具有耐心資本的屬性，必將成為支持資本市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展重要的價(jià)值投資者。李云澤表示，將繼續(xù)支持資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)，支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，進(jìn)一步加大對(duì)資本市場(chǎng)的投資力度。二是督促指導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化考核機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開(kāi)展長(zhǎng)期權(quán)益投資。三是鼓勵(lì)理財(cái)公司、信托公司加強(qiáng)權(quán)益投資能力建設(shè)，發(fā)行更多長(zhǎng)期限權(quán)益產(chǎn)品，積極參與資本市場(chǎng)，多渠道培育壯大耐心資本。

專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)人士普遍認(rèn)為，上述系列政策舉措的發(fā)布將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供多方面的支持。“本次金融政策‘組合拳’積極出擊，直面融資成本、房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，有望支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)并改善市場(chǎng)預(yù)期。”浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超說(shuō)。

（彭?yè)P(yáng)歐陽(yáng)劍環(huán)）