據(jù)新華社3月31日報道，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》。《意見》提出，深入推進信用融資和信用交易，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重。強化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場信用約束機制。
《意見》要求，堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會共建，堅持弘揚誠信文化，堅持公共信用信息和市場信用信息相互融合，堅持信用獎懲合理合法，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《意見》明確，構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系。其中，對于加強經(jīng)營主體信用建設(shè)，《意見》提出，強化經(jīng)營主體信用管理，支持經(jīng)營主體完善合規(guī)經(jīng)營制度、管控信用風(fēng)險，引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、守信踐諾。以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系。在確保保密和敏感信息安全前提下，加強國有企業(yè)信用狀況披露。鼓勵經(jīng)營主體主動向信用服務(wù)機構(gòu)提供信用信息，不斷健全信用記錄。
在夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面，《意見》提出，有序推動公共信用信息開放流通。制定公共信用信息授權(quán)運營管理辦法，支持符合條件的運營機構(gòu)依授權(quán)開展公共信用信息資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)、超范圍使用公共信用信息。建立公共信用信息流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。鼓勵經(jīng)營主體依法依規(guī)依托公共信用信息提供公益服務(wù)。探索建立公共信用信息價值收益合理分享機制，依法依規(guī)維護公共信用信息資產(chǎn)權(quán)益。鼓勵區(qū)域間公共信用信息共享、信用評價互認(rèn)、信用獎懲協(xié)同。
為健全守信激勵和失信懲戒機制，《意見》提出，構(gòu)建全方位的信用激勵政策環(huán)境，為守信主體在公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠。鼓勵平臺企業(yè)用好大數(shù)據(jù)資源，為守信主體精準(zhǔn)提供市場化、社會化激勵。支持金融機構(gòu)深入挖掘信用信息價值，持續(xù)提升守信主體融資便利化水平。
規(guī)范設(shè)定失信懲戒措施，依法依規(guī)合理確定懲戒范圍和力度。設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策性文件為依據(jù)，其中涉及設(shè)定對信用主體減損權(quán)利或增加義務(wù)的措施，必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以部門規(guī)章形式明確嚴(yán)重失信主體名單列入和退出的條件、程序。對被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。在房地產(chǎn)市場、互聯(lián)網(wǎng)、人力資源市場、能源中長期合同領(lǐng)域增設(shè)嚴(yán)重失信主體名單。對失信懲戒措施和嚴(yán)重失信主體名單實行清單化統(tǒng)一管理。
在提高社會信用體系市場化社會化水平方面，《意見》提出，深入推進信用融資和信用交易。依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，按照實際應(yīng)用需求擴大信用信息歸集共享范圍，完善以信用信息為基礎(chǔ)的企業(yè)融資增信制度，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重，支持符合條件的征信機構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺運營。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息，支持有序推廣賒銷、分期付款、融資租賃等信用銷售模式。強化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場信用約束機制。將惡意逃廢債經(jīng)營主體依法依規(guī)納入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。
加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)。加強公共信用信息和平臺企業(yè)經(jīng)營信息的共享，引導(dǎo)平臺企業(yè)建立平臺內(nèi)信用管理制度和平臺間失信聯(lián)合約束制度，根據(jù)平臺內(nèi)商戶信用狀況實施差別化的管理和服務(wù)，為守法誠信經(jīng)營主體提供更多優(yōu)惠便利，對違法失信經(jīng)營主體在平臺規(guī)則內(nèi)予以限制。加強對網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu)（MCN機構(gòu)）等信用監(jiān)管。
（歐陽劍環(huán)）
