國(guó)家發(fā)展改革委10月13日發(fā)布的消息顯示，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

《管理辦法》明確了應(yīng)急調(diào)度保安全、保供應(yīng)的功能定位，按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先、應(yīng)急調(diào)度兜底”的工作原則，規(guī)定了應(yīng)急調(diào)度的組織實(shí)施流程、價(jià)格結(jié)算機(jī)制、各相關(guān)方面的權(quán)責(zé)等內(nèi)容。

作為首個(gè)國(guó)家層面的跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度規(guī)范性文件，《管理辦法》的出臺(tái)有利于提升工作的規(guī)范性有效性，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度在市場(chǎng)化手段不能解決電力安全保供問(wèn)題時(shí)，深入挖掘全網(wǎng)資源進(jìn)行兜底保障的作用，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)高效流動(dòng)。

據(jù)了解，2021年起，根據(jù)能源電力安全保供工作需要，國(guó)家發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度規(guī)則研究。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)了國(guó)家電網(wǎng)報(bào)送的《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），國(guó)家能源局南方監(jiān)管局參照印發(fā)了《南方區(qū)域跨省（區(qū)）應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)則》）。自此，《暫行辦法》和《暫行規(guī)則》成為了在市場(chǎng)化手段不能解決電力安全保供問(wèn)題時(shí)，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度的重要依據(jù)。應(yīng)急調(diào)度的開(kāi)展，為成功應(yīng)對(duì)多輪次度夏、度冬大負(fù)荷考驗(yàn)發(fā)揮了重要作用，單日通過(guò)挖掘全網(wǎng)潛力消除各地電力缺口最大超過(guò)1300萬(wàn)千瓦，守住了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的底線(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行辦法》和《暫行規(guī)則》有效實(shí)施過(guò)程中，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)不斷深入，應(yīng)急調(diào)度的功能定位、啟動(dòng)條件、工作流程、價(jià)格機(jī)制、結(jié)算管理等需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，并在國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)。

為此，《管理辦法》明確電力應(yīng)急調(diào)度保安全、保供應(yīng)的功能定位，不再納入促消納的有關(guān)要求。考慮到新能源全面參與電力市場(chǎng)，促消納應(yīng)主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)，不再作為應(yīng)急調(diào)度場(chǎng)景。同時(shí)，明確電力應(yīng)急調(diào)度與電力市場(chǎng)的銜接機(jī)制，落實(shí)好“市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先、應(yīng)急調(diào)度兜底”工作原則。

例如，應(yīng)急調(diào)度應(yīng)與市場(chǎng)化交易有序銜接，原則上以跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的報(bào)價(jià)、報(bào)量、交易路徑等要素作為參考依據(jù)，應(yīng)急調(diào)度電力電量不超過(guò)受入方在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或省間增量交易中申報(bào)且未成交的規(guī)模。應(yīng)急調(diào)度在送出省的上網(wǎng)電價(jià)，按送出省省內(nèi)同時(shí)段市場(chǎng)交易價(jià)格加上對(duì)應(yīng)電量的上月系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)確定。應(yīng)急調(diào)度在受入省的落地側(cè)電價(jià)，按省間現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格上限或南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格上限的最高值確定。

“《管理辦法》規(guī)定了應(yīng)急調(diào)度的電力電量、價(jià)格與電力市場(chǎng)的具體銜接方式，既引導(dǎo)供需雙方先盡可能通過(guò)電力市場(chǎng)解決問(wèn)題，又確保應(yīng)急調(diào)度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理獲利。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將不斷完善跨省跨區(qū)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)跟蹤《管理辦法》落實(shí)情況，做好政策過(guò)渡銜接；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急調(diào)度工作的指導(dǎo)，推動(dòng)各地電力運(yùn)行主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)分別完善本地區(qū)的配套政策和經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的實(shí)施細(xì)則，明確應(yīng)急調(diào)度電量、電費(fèi)的分配和分?jǐn)傓k法，保障《管理辦法》有效實(shí)施。