5月22日，中國在日內瓦向美國提出正式磋商請求，將美國此前對華22類產品反補貼調查中的錯誤做法訴諸世界貿易組織(WTO)爭端解決機制，其中包括近期的美國對華太陽能電池產品的反補貼調查。

據商務部條法司司長李成鋼介紹，此次中國通過打包22個案子的方式系統(tǒng)性地挑戰(zhàn)美國在國有企業(yè)公共機構認定、補貼專向性、補貼利益、“可獲得事實”的使用及所謂認定我國出口限制措施構成補貼等與WTO規(guī)則不相符的錯誤做法。

“從WTO的實踐來看，一個案子涉及到20多起反補貼調查的是不太多的，這個案子應該說是個比較大的案子，”李成鋼說。

22類產品包括不銹鋼焊接壓力管、鋼制輪轂、太陽能電池(板)、風塔、不銹鋼拉制水槽等，累計涉案金額72.86億美元。

“美國在調查涉及到國有概念的企業(yè)一律認為是公共機構，基本上也就是當政府機構來對待了，認為它做的買賣和交易都和補貼相關，這對對中國的國有企業(yè)是不公正的。此外，在補貼專向的認定、出口限制措施方面等美國都存在違反世貿規(guī)則的做法，”他說。

5月17號美國公布對華太陽能電池產品反傾銷調查初裁結果，征收31.14%–249.96%不等的臨時反傾銷稅，并將征稅措施向前追溯90天。此外，美國已于3月宣布對涉案產品征收2.9%–4.73%的反補貼稅。

“中國的這次行動是與美國對華太陽能產品的初裁有關聯的，這次訴美的這22個案件中就包括美國對中國太陽能產品的反補貼調查，在美國兩個初裁作出之后國內業(yè)界反應非常強烈，認為這是美國在濫用貿易救濟措施，違反規(guī)則，有貿易保護主義的傾向。”李成鋼說。

“商務部根據授權啟動這個案子實際上是再次向外界宣示中國反對貿易保護、反對濫用貿易救濟措施，堅定地行使WTO成員的權力，切實維護中國產業(yè)和中企業(yè)合法權力的立場，我們以往這樣做，現在堅定地這樣做，將來還會繼續(xù)這樣做，”他說。

自2006年11月20日美國開始針對中國發(fā)起反補貼調查之后，在過去的6年里共對華輸美產品發(fā)起將近30起雙反調查。2008年，中國把其中4起告到WTO，2011年3月11號WTO上訴機構裁定美國做法違法規(guī)則，中國關注獲得支持。之后我們繼續(xù)跟蹤美國做法，發(fā)現美國在20多起調查中有同樣問題。就這些問題我們曾經在雙邊和多邊場合做出交涉，希望他們改正，但是遺憾美國沒有采取行動，李成鋼說。

無獨有偶，4月12日，印度政府就美國對某些產自印度的熱軋?zhí)间摦a品采取反補貼措施一事向美國政府提出磋商請求，李成鋼說印度關注的問題和我們之前案件中提出的問題以及我們此次提出的問題具有相似性，美國貿易救濟的做法不僅僅引起了中方的關注，也還引起了其他成員的關注，已經成為美國對進口產品貿易調查的共性問題。

（來源：中國日報 李加寶 編輯：孫恬）