歐洲主權(quán)債務(wù)危機“高潮”不斷，新興市場經(jīng)濟體又因初級產(chǎn)品市場行情逆轉(zhuǎn)而存在重大潛在風險，而且從去年以來就表現(xiàn)出了劇烈的波動……中國被普遍視為上世紀90年代以來經(jīng)濟全球化的最大贏家，因此躍居全世界貿(mào)易依存度數(shù)一數(shù)二的大國，也正因此對外部經(jīng)濟環(huán)境陰晴寒暑分外敏感，而今年面臨的外部環(huán)境實在令人難以樂觀。置身此種逆境，“穩(wěn)外需”要旨何在？

　　穩(wěn)外需首要的任務(wù)是確定正確的目標。盡管我們要盡力保證出口額不下滑，力爭實現(xiàn)適度增長，但對于許多產(chǎn)業(yè)而言，當前穩(wěn)外需的目標不應(yīng)是盲目追求穩(wěn)定出口金額，而是穩(wěn)定出口市場份額。為何？因為今日之中國出口已非昔日之吳下阿蒙，許多產(chǎn)業(yè)占全球產(chǎn)能、銷售市場份額已經(jīng)超過50%，甚至超過80%。昔日我國產(chǎn)業(yè)僅占全球市場不足10%的份額時，即使全球市場總體規(guī)模萎縮，我們?nèi)匀挥锌赡軐崿F(xiàn)出口增長；假如我國產(chǎn)業(yè)已占全球市場80%的份額，而全球市場規(guī)模因危機沖擊而萎縮到原來的80%，難道我們還能獨占全球市場而不出現(xiàn)出口額下降？所以，在這種情況下，我們更需要追求相對目標而非絕對目標，更應(yīng)該是本國、本產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟政治體系中相對地位的提升，而不是在全球市場絕對規(guī)模萎縮的情況下仍然盲目追求某一產(chǎn)業(yè)、某一地區(qū)出口絕對規(guī)模的繼續(xù)增長。

　　確定了現(xiàn)實的目標之后，我們需要從商品和區(qū)域兩個方向?qū)で蟆胺€(wěn)外需”之道，并充分挖掘一切政策工具的潛力。在出口商品方面，我們一方面要在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上積極開拓新興產(chǎn)業(yè)出口，另一方面要穩(wěn)住傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口的陣腳。畢竟，除了勤奮有文化有紀律的人力資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、巨大國內(nèi)市場所帶來的規(guī)模效益等有利條件之外，我們還擁有舉世無雙的行業(yè)齊全的工業(yè)體系，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類都可以在中國找到，為我國發(fā)展新興先進制造業(yè)、與發(fā)達國家一爭長短奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，今年前4個月，我國機電產(chǎn)品出口3467.9億美元，增長8.5%，較同期我國出口總體增速高出1.6個百分點，這也表明我國以新興產(chǎn)業(yè)作為出口增長主要源泉是可行的。同時，當前紡織服裝和鞋等部分勞動密集型產(chǎn)品出口要么略有下降，要么增幅低于出口總額增幅，也表明我們穩(wěn)定出口陣腳的重心應(yīng)該是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　在區(qū)域方面，我們今年出口增長的主要希望在于新興市場，但我們?nèi)匀灰璩跫壆a(chǎn)品行情持續(xù)下滑對新興市場進口需求和償付能力的沖擊，防范可能由此而引發(fā)的新興市場經(jīng)濟危機，乃至政治危機、社會危機。我們要在了解風險的基礎(chǔ)上敢于冒險，但不要懵懵懂懂地自投風險的羅網(wǎng)。

　　在政策工具方面，常用的措施包括適度調(diào)整出口退稅等財稅激勵措施，以及加大運用出口融資、出口信用保險等金融工具的力度；除此之外，我們還需要積極探索通過對外直接投資和援助帶動出口，通過從東部向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩解成本上升損害出口產(chǎn)業(yè)價格競爭力的壓力。畢竟，我國的情況使得我們比大多數(shù)競爭對手更有資本充分運用上述政策工具。