據(jù)證監(jiān)會官方微博消息，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本的指導(dǎo)意見》，簡化了優(yōu)先股發(fā)行涉及的資本補充、章程修訂等行政許可事項。同時，強(qiáng)化信息披露要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，注重平衡優(yōu)先股和普通般兩類股東利益，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

為拓寬商業(yè)銀行一級資本補充渠道，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見》、中國銀監(jiān)會《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》、中國證監(jiān)會《優(yōu)先股試點管理辦法》，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定了商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股的申請條件和發(fā)行程序，進(jìn)一步明確了優(yōu)先股作為商業(yè)銀行其他一級資本工具的合格標(biāo)準(zhǔn)。為落實十八屆三中全會會議精神，《指導(dǎo)意見》簡化了優(yōu)先股發(fā)行涉及的資本補充、章程修訂等行政許可事項。同時，強(qiáng)化信息披露要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，注重平衡優(yōu)先股和普通般兩類股東利益，保護(hù)投資者合法權(quán)益?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了商業(yè)銀行補充發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本的監(jiān)管要求和路線圖，有利于優(yōu)化商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)和發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》就商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級瓷本提出如下指導(dǎo)意見。

一、商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股，應(yīng)符合國務(wù)院、證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定及銀監(jiān)會關(guān)于募集資本補充工具的條件，且核心一級資本充足率不得低于銀監(jiān)會的審慎監(jiān)管要求。

二、商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股，應(yīng)向銀監(jiān)會提出發(fā)行申請，申請文件包括：(一)優(yōu)先股發(fā)行申請；(二)優(yōu)先股發(fā)行方案：(三)根據(jù)《優(yōu)先股試點管理辦法》修改的公司章程(草案)；(四)股東大會決議；(五)資本規(guī)劃；(六)最近三個年度經(jīng)審計的財務(wù)報表及附注；(七)發(fā)行人律師出具的合規(guī)性法律意見書；(八)銀監(jiān)會要求的其他文件。

商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股涉及的資本補充、章程修改等行政許可事項，由銀監(jiān)會相關(guān)監(jiān)管部門一次性予以受理、審查并決定。

三、商業(yè)銀行取得銀監(jiān)會的批準(zhǔn)文件后，向證監(jiān)會提出發(fā)行申請。證監(jiān)會依據(jù)《優(yōu)先股試點管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)則進(jìn)行核準(zhǔn)。非上市商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股的，應(yīng)當(dāng)按照證監(jiān)會有關(guān)要求，申請在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股票，納入非上市公眾公司監(jiān)管。

四、商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本，應(yīng)符合《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》和《中國銀監(jiān)會關(guān)于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)(2012) 56號)規(guī)定的其他一級資本工具合格標(biāo)準(zhǔn)。

五、根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行合約中明確有權(quán)取消優(yōu)先股的股息支付且不構(gòu)成違約事件；未向優(yōu)先股股東足額派發(fā)的股息不累積到下計息年度。

商業(yè)銀行在行使上述權(quán)利時應(yīng)充分考慮優(yōu)先股股東的權(quán)益。商業(yè)銀行決定取消優(yōu)先股股息支付的，應(yīng)在付息日前至少十個工作日通知投資者。

商業(yè)銀行不得發(fā)行附有回售條款的優(yōu)先股。商業(yè)銀行行使贖回權(quán)，應(yīng)遵守《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定。

七、商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》和《優(yōu)先股試點管理辦法》等規(guī)定，設(shè)置將優(yōu)先般強(qiáng)制轉(zhuǎn)換為普通股的條款，即當(dāng)觸發(fā)事件發(fā)生時，商業(yè)銀行按合約約定將優(yōu)先股轉(zhuǎn)換為普通股。商業(yè)銀行發(fā)行包含強(qiáng)制轉(zhuǎn)換為普通股條款的優(yōu)先股，應(yīng)采取非公開方式發(fā)行。優(yōu)先股強(qiáng)制轉(zhuǎn)換為普通股的轉(zhuǎn)換價格和轉(zhuǎn)換數(shù)量的確定方式，由發(fā)行人和投資者在發(fā)行臺約中約定。

商業(yè)銀行設(shè)置優(yōu)先股強(qiáng)制轉(zhuǎn)換為普通股條款的，股東大會應(yīng)就優(yōu)先股強(qiáng)制轉(zhuǎn)換為普通股有關(guān)事項進(jìn)行審議，包括轉(zhuǎn)換價格的確定方式，并履行《優(yōu)先股斌點管理辦法》第三十七條規(guī)定的程序。商業(yè)銀行披露定期報告時，應(yīng)專門披露優(yōu)先股強(qiáng)制轉(zhuǎn)換情況。商業(yè)銀行發(fā)生優(yōu)先股強(qiáng)制轉(zhuǎn)換為普通股的情形時，應(yīng)當(dāng)報銀監(jiān)會審查并決定，并按照《證券法》第六十七條及證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定，履行臨時報告、公告等信息披露義務(wù)。優(yōu)先般轉(zhuǎn)換為普通股導(dǎo)致公司控制權(quán)變化的，還應(yīng)符臺證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定。

除遵守證監(jiān)會、證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)關(guān)于優(yōu)先股信息披露的一般規(guī)定外，商業(yè)銀行應(yīng)按照銀監(jiān)會《關(guān)于商業(yè)銀行資本構(gòu)成信息披露的監(jiān)管要求》(銀監(jiān)發(fā)C2013) 33號)的相關(guān)規(guī)定，公開披露優(yōu)先股的相關(guān)信息。