“目前美國已經(jīng)同包括中國在內(nèi)的90個(gè)國家簽署了政府間協(xié)議，這是向FATCA（《海外賬戶稅收合規(guī)法》）邁出的重要一步。”美國財(cái)政部的一名高層官員昨日告訴記者，“下一步就將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，也就是由雙方各自負(fù)責(zé)簽署和實(shí)施這項(xiàng)協(xié)議的政府部門首先完成這項(xiàng)協(xié)議的正式簽署，然后馬上進(jìn)入到實(shí)施的部分。”他說。

已經(jīng)正式生效的FATCA被看作是2009年美國國稅局(IRS)出臺(tái)的類似條款的“加碼版”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的法案要求美國的海外納稅人主動(dòng)申報(bào)自己的海外財(cái)產(chǎn)，“完全靠自覺”，因此很多人都選擇不理會(huì)。而目前已生效的FATCA是美國與其他國家之間的正式協(xié)議，不管有海外賬戶的美國納稅人是否主動(dòng)申報(bào)，相關(guān)的海外銀行或者金融機(jī)構(gòu)都會(huì)自行向美國相關(guān)部門申報(bào)，讓逃稅者無路可逃。同時(shí)，和美國簽署協(xié)議的國家也能夠得到該國公民在美國所設(shè)賬戶的信息，來調(diào)查將資產(chǎn)不當(dāng)轉(zhuǎn)移到美國的該國公民。

“美國在處理同F(xiàn)ATCA相關(guān)的議題上都遵循一定的模式，同中國簽署的這份協(xié)議也是遵照了之前同其他國家簽署的相關(guān)協(xié)議的模式。因此，這份中美協(xié)議還不是一份經(jīng)過特別仔細(xì)磋商和討論的已成文協(xié)議，但完全是在FATCA的規(guī)則和框架下進(jìn)行的。因?yàn)槊绹衅渌麌业拇枭潭甲裱愃圃瓌t，只不過在討論細(xì)節(jié)的時(shí)候要考慮所涉及國家的特殊情況，比如每個(gè)國家的執(zhí)法部門有不同的處罰體制。”他說。

“對(duì)于那些想通過美國的銀行藏匿資金的中國公民和他們的家庭來說，他們可能要另外找一個(gè)國家了。”美國財(cái)政部前助理副部長(zhǎng)，彼得森經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員蓋里·赫夫鮑爾(Gary Hufbauer) 告訴記者，“我并不清楚中國和其他國家之間是否有類似的協(xié)議，但同美國簽署的這種協(xié)議應(yīng)該會(huì)越來越多地出現(xiàn)。對(duì)于那些已經(jīng)在美國銀行開設(shè)賬戶，而且不想讓官方知道相關(guān)信息的中國公民來說，他們可能應(yīng)該盡快把在美國的賬戶關(guān)閉掉，因?yàn)檫@些信息可能已經(jīng)藏不住了——也許不會(huì)馬上被披露出來，因?yàn)閰f(xié)議的執(zhí)行需要一段時(shí)間，但可以肯定的是，美國不再是一個(gè)他們藏匿個(gè)人資產(chǎn)的安全港灣了。”

今年5月6日，中國，美國、瑞士等47個(gè)國家在法國簽訂了一項(xiàng)新的《全球自動(dòng)信息交換標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)該協(xié)議，在這些國家，外國公民的銀行賬戶將不再是絕對(duì)保密的信息。瑞士當(dāng)時(shí)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)檫@意味著瑞士銀行業(yè)結(jié)束了數(shù)百年來保護(hù)銀行私人賬戶隱私的傳統(tǒng)。

“中美關(guān)系同美國和其他國家的關(guān)系不一樣，以海外賬戶這件事情為例，目前有一定數(shù)量的中國公民在美國開有有一定規(guī)模金額的銀行帳戶，但你卻不常看到法國、瑞典或德國公民在美國這樣做。所以，如果美國希望和那些國家簽署類似的協(xié)議，大部分應(yīng)該是在美國更主動(dòng)的要求下進(jìn)行的，但在簽署這項(xiàng)雙邊協(xié)議方面，美國和中國應(yīng)該是有共識(shí)的。”

赫夫鮑爾表示，中美簽署的政府間協(xié)議是最終能夠簽署FATCA的一個(gè)突破性進(jìn)展，無論是在美國有賬戶的中國人還是在中國有賬戶的美國人，如果有藏匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者逃稅的目的，銀行的這條路可能不太走得通了。

“長(zhǎng)期來看，這項(xiàng)協(xié)議肯定會(huì)有助于中國的反腐行動(dòng)，但也要知道，藏匿資產(chǎn)還有很多其他的國家和其他的方式，如果美國行不通，想藏錢的人就會(huì)尋找其他國家，而且轉(zhuǎn)移資產(chǎn)也不一定要通過開銀行賬戶，還可以通過買股票、買黃金等方式。很多人選擇美國的銀行，是因?yàn)槊绹y行的信譽(yù)很高，服務(wù)也很全面，所以把錢放到美國的銀行是完全不用擔(dān)心的。但目前中美簽署的這項(xiàng)協(xié)議將讓對(duì)方的公民在自己國家藏錢變得越來越困難。” 赫夫鮑爾說。